CARTA DE UN LEGIONARIO


Lima, 02 de Octubre del 2009

Señor Coronel
Juan Fischer Ascarza
Presidente de la Legión de Honor de la Guardia Civil
Surco.-

Ref.: Mi Carta de fecha 11 SET 2009.

Tengo el honor de dirigirme a Ud., a fin de hacerle llegar mi cordial saludo y a la vez para manifestarle que estoy escribiendo y preparando un libro sobre la verdadera historia de la “Creación de la Benemérita Guardia Civil del Perú”, aprovechando la documentación oficial que tengo acceso al ser
miembro historiador del CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS MILITARES DEL PERU, que nuestra Guardia Civil del Perú nació en el año de 1922, fundada por el Presidente don Augusto B. Leguía, quien contrato los servicios de la Benemérita Guardia Civil Española, que nos inculco su misma doctrina, organización, formación y tradición.

Por eso con un pequeñísimo resumen, le quiero hacer de su conocimiento que la Guardia Civil que se creó en 1873 por el Presidente Pardo, es completamente distinta a lo que fue la Benemérita Guardia Civil del Perú donde Ud. y yo servimos, por cuanto la Guardia Civil de Pardo, era una Institución que ejercía únicamente funciones en el ámbito urbano por intermedio de las Comisarias (por que en lo rural se encontraba la Gendarmería), la misma que no tenia autonomía, por cuanto los Comisarios eran Civiles o Militares nombrados políticamente por el Gobierno, para comandar a la Guardia Civil de Pardo, que estaban inclusive estos últimos prohibidos que sean Comisarios, porque así estaba en su reglamento, es mas no tenían grados militares, por eso que el héroe Mariano Santos Mateo tenía el grado de Inspector de Guardias; por cuyo motivo en el año 1922, la Guardia Civil de Pardo, fue reorganizada y cambio de nombre por el del Cuerpo de Seguridad Urbano, más conocido como los huayruros, por su uniforme azul con vivos rojos y que fue a formar parte de la nueva Institución que creó el Presidente Leguía, que llevo el nombre de: GUARDIA CIVIL Y POLICIA, conformada por tres (03) Cuerpos Especializados (solo a nivel personal subalterno): el nuevo Cuerpo de GUARDIA CIVIL para el ámbito rural, conocido como los sombrerones con uniforme color beige o kaki; y para el ámbito urbano conformado por dos cuerpos denominado Y POLICIA, integrada por el Cuerpo de Seguridad (que era la antigua o anterior Guardia Civil fundada por Pardo) y por el Cuerpo de Investigación y Vigilancia (lo que fue la P.I.P) este ultimo para el apoyo técnico en la investigación del delito únicamente en las Comisarias para el ámbito urbano, la cual estos tres cuerpos policiales especializados, egresaban de un mismo Centro de Formacion, denominada Escuela de la Guardia Civil y Policia, que quedaba en la Av. Los Incas en Barrios Altos – Cercado, sujetos a una sola Administración, Régimen Disciplinario y bajo un solo Comando Unico, de JEFES Y OFICIALES DE LA GUARDIA CIVIL Y POLICIA, con jurisdicción a nivel Nacional, con plena autonomía funcional, en la que sus integrantes solo dependían únicamente de sus superiores.

Antes de continuar narrándole resumidamente la historia, quiero hacerle de su conocimiento que el término de Policía, proviene etimológicamente de la palabra griega y latina: POLITEIA, que significa POLI: CIUDAD y TEIA: ORDEN Y LIMPIEZA, es decir orden y limpieza en la Ciudad, no en el campo o no en lo rural, por eso que antiguamente en la Ciudad de Lima, existía la Baja Policía encargada de limpieza y la alta Policía para el orden, razón por el cual se instituyo el nombre de Guardia Civil y Policía, por que el primer Cuerpo estaba destinado para lo rural y Policía, conformada por el Cuerpo de Seguridad y de Investigaciones para la Ciudad; conforme lo es en los Países de Europa, tales como en España, Francia, Italia y otros, donde existen los Cuerpos de Guardia Civil, Gendarmería, Carabineros para el ámbito rural y que para el ámbito urbano o la ciudad, existe la Policía Nacional; tal conforme también lo es en los E.E.U.U de Norte América, donde en la Ciudad se encuentra la Policía, dependientes de los Alcaldes, Gobernadores o Comisionados y en el campo o en lo rural, se encuentra el Sheriff o el Alguacil, que lo nombra el Pueblo, conforme Ud. lo podrá verificar en sus películas, donde a sus Patrulleros le graban el nombre de POLICE, cuando están en la Ciudad y de Sheriff cuando están en el campo o en lo rural, porque ese País, como los de Europa no confunden o mezclan las cosas, como lo es en el Perú, que la Policía Nacional se le ha dado jurisdicción hasta en lo rural contrario a su propia denominación, es mas el F.B.I (Oficina Federal de Investigación), si Ud. ve en los canales de cable, en los programas de Historia, el famoso Director del F.B.I, Edgar Hoover, que estuvo a su dirección por cerca de 40 años, este siempre negó y aclaro que el F.B.I sea un Cuerpo de Policía, porque no dependían de los Alcaldes o Gobernadores de la Ciudad, sino que dependían de la Secretaria de Estado de Justicia de los E.E.U.U, con jurisdicción federal, es decir a nivel nacional y únicamente para investigar delitos en agravio del Estado; sin embargo existen Cuerpos Militarizados a cargo del mantenimiento del orden publico en el ámbito rural y urbano, como son los Carabineros de Chile, porque su denominación no lo limita para no ejercer funciones en el ámbito urbano, distinto a las Instituciones que tienen como denominación de Policía.

LA GUARDIA CIVIL Y POLICIA, era una nueva Institución de naturaleza, carácter y organización militar, porque así fue creada bajo los mismos principios doctrinarios de La Misión Española de la Guardia Civil de España, quien nos trajo y aplico sus mismos reglamentos, entre estos: La Cartilla del Guardia Civil, donde en su Art. 1ro señalaba, que: “El honor es la divisa del Guardia Civil, por consiguiente debes conservarlo sin mancha, porque una vez perdido no se recobrara jamás”, así como su Reglamento Militar, que era con respecto al régimen del personal, relacionado a su situación, ascensos, beneficios y otros, su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz, donde la Guardia Civil estaba organizada igual que España, es decir por Comandancias, Sectores, Líneas y Puestos, donde este ultimo realizaba su servicio mediante correrías, que llegaba hasta el último rincón del País, también su Reglamento de Campaña, su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario, sus Manuales de Criminalística, de Procedimientos en Materia Criminal, de Documentación Policial y Administrativa (se introdujo por primera vez el termino de Atestado, Sumaria Información y otros), también somos herederos de su característica insignia de la G.C. entrelazada, pero lo más notable de la labor de la Misión Española, fue el aspecto moral y material, que los realizo en el personal, que tuvo que ser selecto, de buenos elementos, con presencia, instrucción mínima, porte militar y de marcada personalidad, sujetos a una severa y rigurosa disciplina militar, de tal modo que se le pudiera dar autoridad hasta el último guardia, rodeado de todas las garantías inherentes a su autoridad, dotándoseles de la estabilidad en sus puestos como profesionales y no como simples empleados.

Los Oficiales, distinto al personal subalterno, egresaban de la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil y Policia como Oficiales de la Guardia Civil y Policía (pese a que eran Oficiales que venían como egresados de la Escuela Militar de Chorrillos que canjearon su despacho), para comandar a los tres Cuerpos Policiales antes mencionados, por cuanto la especialización solo se dio a nivel personal subalterno y técnico, es mas para darle a la Institución categoría de Fuerza Armada, el personal de oficiales, era considerado como un arma del Ejercito y formaba parte integrante del Escalafón Militar, en la que deberían figurar a continuación del arma de artillería, pero lo mas importante fue su autonomía, con respecto a las autoridades políticas, en la que solo para los asuntos del servicio de policía dependían del Ministerio del Gobierno (ahora Ministerio del Interior) y para los asuntos disciplinarios, administrativos, asensos, bajas, cambios de colocación del personal, suministros y otros, eran atribuciones exclusivamente de la Dirección General de la Guardia Civil y Policia y que en todo caso reportaba al Ministro de Guerra.

El servicio que prestó al País la Guardia Civil y Policía en aquellos entonces, fue exitoso, dejando constancia que los grandes problemas en esa época que atentaba contra el Orden Publico, la Tranquilidad, el Desarrollo y que ponía en grave riesgo la estabilidad del Gobierno y de la Sociedad, ocurría mayormente en el ámbito rural, no tanto en el ámbito urbano, por cuanto en la Ciudad de Lima que terminaba en la Av. Paseo Colon, solo había problemas delincuenciales menores que lo resolvía el Cuerpo de Seguridad Urbano, a quien antiguamente se le conocía como el guardia de la esquina; el problema grave desde sus inicios fue en el ámbito rural, donde el nuevo Cuerpo de la Guardia Civil Rural, se gano el gran prestigio y la admiración de todos los peruanos, en la que en una verdadera y reconocida Campaña Militar, logro erradicar por completo el bandolerismo en la década de los años 20, conformados por bandas armadas de guerrilleros, montoneros y subversivos, que habían inclusive vencido al Ejercito, tomando y ocupando hasta grandes ciudades en diferentes partes del País, como fue en la Provincia de Chota, Cutervo y otros del departamento de Cajamarca y principalmente a las afueras o alrededores de la Capital, tales como Cañete, Huacho, Canta y otros; era impresionante ver como los Escuadrones de Caballería de la Guardia Civil ingresaban a Lima, trayendo en cantidades a todos esos delincuentes subversivos, para ingresarlos a la Penitencieria o Panoptico (donde actualmente ocupa el Hotel Sheraton y el Centro Cívico) y en donde el pueblo salía a las calles para dar vivas a la Guardia Civil y a la Misión Española; también el Cuerpo de la Guardia Civil Rural, se gano el prestigio al enfrentarse y vencer en innumerables levantamientos militares y golpes de estado, que ocurrió en diferentes partes del País, tales como en Trujillo, Cajamarca, Cusco, Puno y hasta en el propio Palacio de Gobierno; como también por su exitosa intervención en la Campaña Militar del conflicto con el Ecuador, donde sus Puestos, Líneas y Sectores, fueron los primeros que hicieron frente al enemigo invasor, donde tuvimos como Héroe Nacional al Capitán Alipio PONCE VASQUEZ y que gracias a la intervención de la Guardia de Asalto, conformada únicamente por Guardias Civiles, Ecuador pidió la paz; los Guardias Civiles en lo Rural fueron misioneros de orden y paz, guias y conductores en los pueblos mas alejados de la Republica, llevando la representación del Estado, donde aparte de luchar contra el crimen y la delincuencia, imponiendo la Ley y el Orden, para conseguir la justicia social y la tranquilidad publica, contribuyeron en el desarrollo de estos pueblos al construir escuelas, realizando campañas de lucha contra la analfabetizacion, construyendo postas medicas para los primeros auxilios, partos y vacunación, construyendo caminos, trochas, tierras de cultivo y demás, erradicando costumbres reñidos contra la moral, incentivando el amor a la patria, al orientar a las autoridades a que se celebren los días civicos patrióticos, como el servicio de movilisables que prestaban a los lugareños del pueblo (un servicio militar obligatorio), en la que no se dejaron jamás amedrentar por las amenazas del poderosos o por las influencias o dinero de los ricos, de allí que nacieron las famosas frases de “DIOS EN EL CIELO Y LA GUARDIA CIVIL EN LA TIERRA” o aquella “MAS VALE LA DECISIÓN DE UN GUARDIA CIVIL QUE IR A LITIGAR AL PODER JUDICIAL”, por eso en el gobierno del Presidente Manuel Prado en el año 1944, el Cuerpo especializado de Seguridad Urbano (que su origen era la antigua Guardia Civil de Pardo), retorno a su antiguo nombre Guardia Civil Urbana, para semejarse y poder unificarse con el prestigioso Cuerpo especializado de la Guardia Civil Rural, en la que a partir de esa fecha la Guardia Civil ejerció funciones, tanto en el campo, como en la ciudad (es decir, ejerciendo funciones de Policia), donde siguió con su misma organización por Comandancias y continuando con el mismo nombre GUARDIA CIVIL Y POLICIA, porque ejercía funciones en el ámbito urbano (eran Guardias Civiles y Policías a la vez, como fueron los Oficiales desde sus inicios), mientras que el Cuerpo de Investigación y Vigilancia (P.I.P), en el año de 1948 se eleva a la categoría de Direccion su Jefatura General de Personal y en 1949 se independiza de la GUARDIA CIVIL Y POLICIA, elevándose al mismo nivel por disposición de un gobierno militar o de facto, para luego en el año 1960 los investigadores cambiar su nombre por el de Policía de Investigaciones del Perú (P.I.P) y finalmente en el año 1969, en una inmerecida Ley Orgánica Nº 18069, que se le delimito funciones y atribuciones, restándole categoría y autonomía, tuvo además que soportar que se le cambie su nombre de BENEMERITA GUARDIA CIVIL Y POLICIA, por la de simplemente de GUARDIA CIVIL DEL PERU, quitándole o castrandole no solo la ultima parte de su denominación Y POLICIA, sino su merecido Titulo de BENEMERITA, otorgado por el Congreso de la República y que opero combatiendo la guerrilla, la subversión, el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado hasta el año 1988, en que por venganza política desapareció su denominación, organización, naturaleza y demás legados, pero no así el espíritu y el alma de sus valerosos integrantes que formaron parte de la prestigiosa e inmortal Benemérita Guardia Civil del Perú, que le ha costado la vida de miles de sus componentes, que no tuvieron mas horizonte que EL HONOR COMO DIVISA y como única recompensa LA SATISFACCION DEL DEBER CUMPLIDO, ahora encarnada en una Legión de Honor, que su actual Directiva desconoce su verdadero origen y no resalta sus verdaderos principios, legados y tradiciones institucionales.

"VIVA LA MIL VECES BENEMERITA GUARDIA CIVIL DEL PERU"

Ricardo Franco de la Cuba